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Caractéristiques de l’emploi du secteur et évolution depuis 1987
Les administrations publiques comprennent le personnel des administrations fédérale, provinciale et locales. L’évolution de l’emploi dans ce domaine reflète souvent les choix budgétaires des gouvernements en réaction à une conjoncture donnée.
Le nombre d’emplois dans les administrations publiques s’élevait à 235 900 en 2011, en baisse de 3 000 par rapport à 2010. Depuis 1987, l’emploi s’y est accru de 25 % comparativement à une progression d’un peu plus de 30 % de l’emploi total. C’est l’administration fédérale qui a connu la croissance la plus forte de l’emploi au cours de cette période, car son effectif a augmenté de 36 %. La croissance de l’emploi était de 27 % dans l’administration québécoise, mais elle ne s’élevait qu’à 12 % dans les administrations locales. Les administrations publiques fournissaient, l’an dernier, un peu moins de 8 % de l’emploi du secteur des services et 6 % de l’emploi total.
Les femmes occupaient 53 % des postes dans les administrations publiques en 2011, soit une proportion bien plus élevée qu’en 1987 (38 %). C’est dans l’administration provinciale (59 %) et dans l’administration fédérale (58 %) qu’elles étaient le plus présentes. À l’inverse, dans les administrations locales, les hommes étaient majoritaires et occupaient 60 % des emplois.
La main-d’oeuvre des administrations publiques a vieilli. En 2011, près de 49 % de l’effectif avait 45 ans ou plus, comparativement à 40 % dans l’ensemble des industries. Dans l’administration publique provinciale, le vieillissement était encore plus prononcé, puisque 53 % du personnel avait franchi le cap des 45 ans. À l’opposé, seulement 5 % des travailleuses et des travailleurs avaient moins de 25 ans, et près de 13 %, moins de 30 ans.
Quant à la répartition régionale de l’emploi, elle révèle une grande disparité. La région métropolitaine de Québec, incluant la Rive-Sud, en face de la capitale, était le lieu de résidence de près de 37 % du personnel de l’administration provinciale. C’est dans la région de Gatineau [1] qu’habitait près de 50 % du personnel de l’administration fédérale en sol québécois. Près de la moitié des effectifs des administrations locales vivaient dans la région métropolitaine de Montréal.
Perspectives d’emploi à l’horizon 2016
L’emploi dans les administrations publiques devrait baisser légèrement au cours des prochaines années. Un repli devrait s’opérer du côté de l’administration québécoise, repli commandé par la politique du Conseil du trésor qui consiste à réduire de 20 % en dix ans la taille de la fonction publique, en ne remplaçant qu’une personne retraitée sur deux. Étant donné que près de 50 % du personnel de la fonction publique provinciale est âgé de plus de 45 ans et que près de 14 % a plus de 55 ans, les départs à la retraite seront nombreux dans les prochaines années. L’âge médian de la retraite dans l’ensemble du secteur public se situe autour de 58 ans. Du côté de l’administration fédérale, la dernière récession a mis fin à la période de surplus budgétaires, à laquelle a succédé une période de déficits, ce qui incite les autorités à réduire l’effectif.
Selon les perspectives sectorielles d’Emploi-Québec, les administrations publiques devraient enregistrer une baisse de 2 200 emplois entre 2011 et 2016. Leur taux de croissance annuel moyen (TCAM) serait de - 0,2 %, comparativement au taux de 0,9 % prévu pour l’ensemble des industries pendant cette période. | 
